长三角是国家战略的叠加地,长江经济带、丝绸之路经济带及21世纪海上丝绸之路、长三角一体化、江苏沿海地区发展、苏南国家自主创新示范区、舟山群岛新区等,在江浙沪地区次第展开,不断地获取新的动力源。地理上相邻,人文上相近,经济上互补,让长三角一体化走得很早、走得很稳、走得很实。
最新动作
复制推广“龙头”效应对接上海自贸区
以大虹桥为中心,构建长三角自由贸易网
过去一年多,中国(上海)自由贸易试验区建设取得重要阶段性成果。在进一步推进上海自贸区自身建设的同时,如何将制度成果复制推广至更大范围、产生更大的改革开放效应?将关注的目光投向了大虹桥,希望以此为中心,构建长三角自由贸易网络。
上海当前必须要从战略上加大大虹桥地区的制度供给与开放支持力度,进一步扩大上海自贸区的服务业开放效应。我建议,以大虹桥商务区为中心,整合周边四个出口加工区,筹备建立“浦西自由贸易园区”。未来充分发挥自贸试验区的复制推广效应,就能依托浦西自由贸易园区的区位优势,与周边苏州自由贸易园区、昆山深化两岸产业合作试验区、南通综合保税区等各类开放型经济区,建立更加便利化的物流、人流、资金流合作机制与平台,真正发挥上海服务长三角、带动长江流域经济支撑带的龙头作用。
不等不靠,先行先试,苏州争当“排头兵”
苏州作为长三角区域的重要板块,近年来受益于国家推进长三角一体化大战略,正在加快转型。学习上海、接轨上海、服务上海,在此过程中提升苏州的发展水平。
这两年,上海加快自贸区建设,李克强总理这次到江苏团参加审议时就说,苏州近水楼台,有些改革条件成熟可以先做起来。我们就是按照这样的要求,不等不靠,先行先试,围绕苏州已有的开放型经济优势,率先复制推广上海自贸区的改革经验,主动探索自身的改革举措。目前,苏州已在海关通关、检验检疫、金融创新等领域实现突破,复制了上海自贸区30多条举措。苏州工业园区开展了跨境人民币创新业务试点,目前正在申请创建开放创新综合改革实验区。同时,在苏南自主创新示范区建设中,苏州将争当“排头兵”,打造全球产业技术创新中心。
推广负面清单制度,有助于加速一体化
应当更好地发挥上海自贸区在区域一体化当中的作用。现在这个作用被低估了,大家认为是获取优惠政策,上海自贸区最重要的内容实际上是经验可复制、可推广,在这个过程当中最重要的是负面清单管理,清除政府对经济管理的壁垒,政府不管的事情、负面清单不管的事情就可以做,就意味着一体化。整个的一体化的过程当中,自贸区的形式可以多种变化,它的经验是可以学习的,在整个上海自贸区经验的推广当中,一体化的过程就可能会加快,特别是政府的功能发生很大的变化,负面清单管理和政府之间发生的变化,而影响一体化的因素是政府的因素,不是其他的问题。如果上海自贸区的负面清单制度能有效地进行推广,刚好有助于排除一体化的障碍。
最快动作
打通一体化“任督二脉”交通是关键
高铁已互联互通,但运输一体化仍滞后
长三角的区域一体化,交通要先行,这几年长三角的交通一体化确实先行了,高速铁路实现互联互通,但是运输的一体化还相对滞后,物流和客运企业之间的联系合作还显得滞后,建议下一阶段,在长三角的交通一体化上,更加关注运输的一体化,消除行政区域壁垒统一相关政策,促进企业间的合作共赢。
上海作为国际航运中心应该和北翼之间加强合作,在分工上做适当调整,业务上合理疏解,上海国际航运中心是国家战略,其自身应该更加致力构建区域资本纽带的架构。
崇启大桥利用率还需提高
2011年底,崇启大桥正式建成通车,不仅是打通了一条沟通上海与苏中、苏北的地理通道,更是为上海辐射长江北翼地区、带动长三角一体化、实现自身的转型升级目标创造了条件。从目前情况看,该通道的利用效率还比较有限,主要原因:一是通道单一,二是收费较高,一定程度上也制约了人员、产业等方面要素的流动,经济效应和社会效应没有得到充分的发挥。
在制定相关国家层面规划时,应充分考虑上海作为长三角城市群的首位城市与长三角周边城市的关系,确立中心城市与各业务核心城市的功能定位和分工,通过联合开发城际高速铁路走廊,建成大容量快速综合交通系统。应尽快研究适当降低或取消上海桥隧及崇启大桥过桥费用,从中长期来看,应尽快启动沪崇启铁路通道(从上海经崇明岛到江苏启东)项目规划建设,使上述这两条铁路实现环形闭合,进而完善以上海为龙头的长三角城市群综合交通体系。
推动物流一体化,打造线上线下互动网络
长三角一体化涉及政策、经济、基础设施等各个方面,物流一体化在其中具有举足轻重的地位。作为生产性服务业,物流的高效一体化,关系着长三角经济发展,关系着区域内各个城市的互联互通,关系着区域内所有企业的转型升级,也关系着居民生活水平的改善和提高。
在物流一体化中,占货运总量75%以上的公路物流是主体。传化正在做的就是打造中国公路网络运营系统,为每一个城市建立公路港物流中心,以互联网、物联网、大数据为武装,形成线上线下融合互动的一张大网。长三角是这张大网的发源地,也是这张大网在全国布局的战略区域。如今,在长三角的16个城市中,除杭州、苏州两大成熟运营的公路港外,传化物流还先后在无锡、泰州、南通、南京等地落地,未来2-3年内,长三角的每一个城市都将落地一个公路港作为城市物流中心。